1.古时分封土地，其地居民随同划归受封者管辖，谓之分民
2.谓将国用所需寄付于民。《管子·乘马》：“圣人之所以为圣人者，善分民；圣人不能分民，则犹百姓也。于！已不足，安得名圣？”郭沫若等集校引许维遹曰：“分，犹予也。《戒篇》'以财予人者谓之良'……予民，谓托业于民。”一说，谓使民各安其位分。见尹知章注
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